公路工程定额工程量计算规则
一、定额工程量的概念
工程量是指按一定规则并以物理计量单位或自然计量单位所表示的工程各分部分项工程、措施项目或结构构件的数量。工程量的正确计算是公路工程项目编制投资估算、初步设计概算、技术设计修正概算、施工图预算及施工过程中各阶段项目结算、决算的基本依据。公路工程建设项目工程造价水平与项目工程规模的关系最直接，能否正确计算建设项目的定额工程量直接关系到造价文件编制的准确性，对建设项目工程造价的确定起着决定性的作用，因此，正确确定定额工程数量是建设项目合理计价的前提。
工程数量按照项目的实施过程，可以分为公路工程前期阶段的设计工程量、定额工程量和公路工程实施阶段的清单工程量、合同工程量、计量工程量、支付工程量，各个工程量的概念、用途、计算规则和方法各不相同。
定额工程量是经现场勘查，在对设计图纸和施工组织设计阅读、理解的基础上，根据定额工程量的计算规则综合图纸的设计工程量和施工组织方案确定的施工措施工程量（又称“辅助工程量”），以消耗量定额本身的项目划分及计量单位为编制单元计算出来的工程数量。
由于工程计价的多阶段性和多次性，定额工程量计算也具有多阶段性和多次性，且工程量的计算过程有不同的具体内容。
二、公路工程实施阶段几个工程量的概念
清单工程量是招标人编制工程量清单时，依据施工图纸、招标文件、计量规则确定的工程数量。清单工程量一般是投标人投标报价的基准数量，是签订合同的组成部分。
合同工程量是在公路工程发、承包活动中，发、承包双方根据合同法、招（投）标文件及有关规定，以约定的工程量清单计价方式，签订工程承包合同时确定的工程量清单中填报的工程数量，合同工程量的实质是对项目实际需完成数量的预期。合同工程量与清单工程量数量是一样的，只是二者单价取定的主体和确定原则不同而已。
计量工程量是在公路工程实施阶段按照合同约定的技术规范、计量规则，对承包人符合上述要求的已完工程进行测量、计算、核查并确认已完工程的实际数量。计量工程量对应工程实施阶段项目已完工程数量的计算和确定这一环节，一个项目计量工程量之和即为工程项目的实际规模。
支付工程量是在公路工程实施阶段，对已完工程进行计量后，按合同约定确认进行支付的计量工程量。支付工程量对应工程实施阶段项目对已完工程数量进行确定支付这一环节，支付工程量之和与计量工程量之和在竣工结算时应是相同的。
从公路工程实施阶段清单工程量、合同工程量、计量工程量、支付工程量的概念可以看出，对应同一个项目的相同子目，在项目实施的不同阶段，工程子目所对应工程内容的内涵是一致的，即对应子目需完成的工作内容无论是在招投标阶段还是在计量支付阶段都是一样的，且计量工程量、支付工程量在支付过程中的单价即为该子目合同工程量对应的单价，只是不同工程数量代表不同实施阶段计算的数量，在数值上有所不同而已。
三、定额工程量计算依据
工程量的计算需要根据设计图纸及说明，相应技术标准、规范，各类定额及其他有关的技术经济文件，按照一定的工程量计算规则逐项进行。定额工程量计算的主要依据如下：
（1）国家、行业和地方发布的各类消耗量定额及其对应工程量计算规则。编制不同阶段的公路工程造价文件采用的定额标准不同，如：编制投资估算要采用现行《公路工程估算指标》（JTG/T3821），编制初步设计概算要采用现行《公路工程概算定额》（JTG/T3831），编制施工图预算要采用现行《公路工程预算定额》（JTG/T3832），因不同设计阶段所采用的定额综合扩大的程度不同，定额子目所包含的工作内容也不同，因此定额工程量计算的规则、方法也因使用不同的消耗量定额而不同。
（2）经审定的设计图纸及说明。设计图纸全面反映建设项目的现状与规模、各部分的结构尺寸及施工方法，是各类工程数量计算的基础资料和基本依据。设计人员对图纸工程数量的计算本身也与定额工程数量和计量工程数量的计算有很多相同之处，因此经审定的设计图纸是定额工程量计算的主要依据。
（3）经审定的或施工中经常采用的常规施工组织设计或施工技术方案。一方面，图纸主要表现工程的实体项目，而具体分项工程的施工方法、措施应根据实际情况由施工组织设计或施工技术方案确定，如计算基坑开挖，施工方法是采用人工开挖还是机械开挖，基坑周围是采用放坡还是用挡土板支护，应以施工技术方案为计算依据；
另一方面，工程建设中的建筑安装工程费一部分用于支付构成实体的工程项目，一部分用于支付辅助工程项目，所谓辅助工程项目即本身不构成实体但又是在构成实体过程中必须要发生的一部分工程措施项目。图纸主要表现工程的实体项目和部分辅助工程的工程数量，如临时便道、便桥、临时输电线路等，还有一部分辅助工程的工程数量需要根据具体施工组织设计计算，如桥梁钢管梁式支架搭设的费用需根据桥梁的具体情况分别计算支架下部钢管质量和支架上部的搭设面积套用定额计算，而通常情况下这部分辅助工程的工程数量在设计图纸中不会体现，需要造价编制人员根据施工技术方案确定。
（4）经审定通过的其他有关技术经济文件及经济调查资料。
四、定额工程量与清单工程量的区别
预算定额是工程量清单计价的重要依据，预算定额和工程量清单在项目划分、工程量计算上既有区别又有联系。在章节划分上，定额的章节划分与工程量清单的章节划分基本是一致的，同时定额工程量也是计量工程量计算的重要依据之一，在对清单细目组价的过程中正确计算清单工程量和定额工程量是编制招标控制价和投标报价文件的重要工作。但是定额工程量与清单工程量两者又有着本质上的区别，主要体现在以下几个方面。
1.两者的用途不同
定额工程数量主要用于各阶段的工程计价（组价），简而言之就是计价过程中使用定额时填写的工程数量，其数量需根据相应阶段的定额工程量的计算规则计算；而清单工程量主要用于工程量清单的编制，以及工程计量、支付等方面，是按工程量清单计量规则计算的。
2.两者参考的计算依据不同
计算定额工程量主要参考公路工程定额中的工程量计算规则，因此设计阶段不同，使用的计价定额就不同，对应不同计价定额的定额工程量的计算规则也就不同。清单工程量的计算主要按《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中的“工程量清单计量规则”或根据公路建设项目的实际情况，以《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）中技术规范为基础补充修改的“项目专用技术规范”中的计量规则确定。
3.两者项目划分和综合的工作内容不同
定额工程量的计算规则需根据定额的项目划分和每个定额所包含的工作内容确定。以预算定额为例，定额的项目划分通常以结构构件或分项工程为基础，包括的工作内容相对单一；
而清单工程量基于清单计量规则，按照“实体、净量”的原则进行划分，体现功能单元，所包含的工作内容较为综合，往往不止一项（即一个清单项目的组价通常包括多个定额）。如《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）工程量清单计量规则中，陆上钻孔灌注桩计量工程量的计算只需依照图纸所示桩长及混凝土强度等级，按照不同桩径、桩长以米（m）为单位进行计量，而针对该计价细目的组价选择的定额需包含该桩径钻孔灌注桩的全部工作内容，如护筒的安拆、桩基的成孔（钻孔、清孔、钻孔泥浆）、混凝土的浇筑及凿除桩头、桩基的无破损检验等，上述每个分项工程均对应相应的定额，所套用的每个定额又需按定额工程量的计算规则进行计算。
因此从计价内容的综合程度而言，清单工程量对应子目通常大于或等于定额工程量对应的定额子目。
4.两者计算口径不同
定额工程量在计算过程中考虑了一定的施工方法、施工工艺和现场实际情况，而清单工程量在计算中主要计算工程实体的净量。如基坑开挖清单工程量的计算，取用原地面到基础底面间的平均高度并以超过基础底面周边0.5m的竖直面为界的棱柱体体积为计量规则，计算基坑开挖的净量；而在定额工程量计算时，除基坑开挖的净量外，还需包括放坡及工作面等的开挖量，即包含了为满足施工工艺要求而增加的工程量，如图7.2.1所示。
清单工程量通常按以工程实体为单位进行计量，而定额工程量除了涉及实体工程数量的计算外，还需计算为修建实体而必须消耗的辅助工程的工程数量。
6.两者计量单位的选择不一致
清单工程量的计量单位一般采用基本的物理计量单位或自然计量单位，如m2、m3、kg、t等。定额工程量的计量单位一般为扩大的物理计量单位或自然计量单位，如1000m2、10m3、10m等。
五、定额工程量计算规则
1.不同设计阶段定额工程量的计算规则不同
定额工程量计算的目的是配合定额的使用，因不同的设计阶段对工程造价准确性的要求不同，所以不同设计阶段定额的综合程度也就不同，进而使得造价编制的不同阶段（投资估算、初步设计概算、施工图预算阶段）的定额工程量计算方法、计算规则也不尽相同。由此可见，定额工程量的计算规则和计算方法不是一成不变的，而是随着使用定额的不同而变化的。
以路基零星工程为例，预算定额中按整修路拱、整修边坡、挖台阶、填前压实等几个分项工程分别编制，因此在定额工程量的计算上就需根据以上项目划分，分别计算几个定额的工程数量，其定额单位也因具体定额的不同而各不相同，如整修路拱的定额计量单位为1000m2、整修边坡的定额计量单位为1km等。
而概算定额因设计阶段不同，将这些分项工程进行综合扩大合并为“路基零星工程”一个定额项目，并按不同的道路等级和地形（平原微丘、山岭重丘）划分定额子目，该定额的工作内容包括整修路拱、整修边坡、开挖截（排）水沟、挖土质台阶、填前压实、零星土回填的全部工作，涵盖了预算定额中对应以上几条定额的工作，同时定额计量单位也综合扩大为“1km”，相
应这部分工程内容工程量的计算也简化为以路基长度计算。在概算定额基础上综合扩大而来的估算指标，在该部分费用的计算上已完全不需要套用定额，因其相应费用已经全部综合在土石方的相应子目中。由此可见，不同设计阶段的定额工程量在计算方法、计量规则上的差异主要是因为不同阶段的计价定额综合程度不同，导致定额子目的划分不同。
但也需要注意，并不是所有定额在不同计价阶段定额工程量的计算规则都不一样。因为概算定额和估算指标均是在上一级定额的基础上进行综合扩大而来，所以其不同阶段定额工程量的计算方法和计算规则又有很多相通之处，例如无论是概算定额还是预算定额，挖方与填方定额工程量的计算方法和计算规则以及在压实系数的考虑等方面都是一致的，换言之就是在路基土石方工程中定额工程量的计算，无论是编制概算还是编制预算，其主要内容并没有什么不同。
而估算指标虽然在这一块的计算上相对较粗，如土石方数量的计算上忽略了土石类别的细分和压实系数等因素，但是在需并入路基填方数量内计算的工程数量的内容上又与概算、预算中的计算内容是完全相同的，即无论是预算定额工程量还是概算、估算定额工程量均需增加；①清除表土或零填方地段的基底压实、耕地填方前夯（压）实，回填至原地面高程所需的土、石方数量。②因路基沉陷需增加填筑的土、石方数量。③为保证路基边缘的压实度必须加宽填筑时，所需的土、石方数量。
2.定额工程量的计算方法
在确定定额工程量时，首先应熟悉定额的主要内容和章节说明，我们可以将定额说明分为两个层次：
（1）工程量计算规则。这些工程量计算规则直接在工程定额的章节说明中列出，说明中涉及的内容在定额工程量的计算时必须采用。如隧道洞身工程预算定额第一节洞身工程说明中的工程量计算规则第8条“砂浆锚杆工程量为锚杆、垫板及螺母等材料质量之和；中空注浆锚杆、自进式锚杆的工程量按锚杆设计长度计算”。
这条计算规则在套用时就必须按照锚杆的类型计算定额工程数量，砂浆锚杆按质量计算，该质量除了包含砂浆锚杆的质量外，还需加垫板及螺母的质量，而实际工程造价的计算中常常看到造价人员在砂浆锚杆的计算中漏计螺母、垫板的质量，或者因工程图纸中设计数量按锚杆长度给出，在造价编制中就直接套用中空注浆锚杆、自进式锚杆定额，按长度对砂浆锚杆估价。这些错误的编制方法都是因为对定额工程量计算规则忽略，直接按图纸数量套用所导致的。
（2）特殊情况下的工程量计算。指那些没有直接列入工程量计算规则，但其内容又对定额工程数量的计算产生影响的定额说明。如防护工程预算定额说明的第3条“本章定额中除注明者外，均已包括按设计要求需要设置的伸缩缝、沉降缝的费用。”
这条定额说明虽然没有列入章节说明的工程量计算规则，但也对工程造价的计算同样产生影响。在实际工作中，设计人员在计算工程数量时，常常给出挡墙伸缩缝的数量，而造价编制人员也常常为这一个数量套用“沥青麻絮伸缩缝”定额计价，看似没有问题的计价过程，其实就是忽略了这一条定额说明，从而导致伸缩缝费用的重复计算。像这样特殊情况下的工程量计算规则通常在定额说明或定额的工作内容中涵盖，需要引起足够的重视。由此可见，定额工程量的计算规则与设计人员在工程图纸中给出的工程数量在计算规则上有时是一致的，但也有很多时候是不一致的。因此，在填写定额数量时，一定要确保该数量是按照定额允许的计算规则计算得到的，而不能只是简单将图纸给出的数量选择对应定额直接填写。
（3）除了定额的章节说明外，应用定额时还需注意阅读每个定额项目中的定额工程内容和定额注释，有时甚至需分析定额中具体工、料、机的内容和它们的具体消耗数量，通过这些来判断该定额对应的工作内容到底是什么，进而确定定额工程数量，防止在对照图纸工程数量选择和套用定额时漏项或重复计算。
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