近期,包头市审计局对包头市某一级公路工程预算执行情况开展审计,审计实施过程中,着重对公路建设项目征地动迁情况开展了审计,根据审计发现的问题,我们梳理出公路征拆审计需要重点关注的四个问题。
一是关注土地审批与征用是否合规。为有效防止浪费土地资源、非法占地和损害土地使用者的合法权益,国家对建设项目用地实行严格的审批。审计实施过程中,应重点关注四个方面:建设项目用地是否按规定履行手续,审批手续是否合规、完备,有关部门有无越权审批;实际征用的土地数量、地类是否与批准的一致,有无未经批准和超批准数量占用土地;有无先征地后审批的行为,有无将建设项目用地“化整为零”审批;有无借项目建设之名非法占地、擅自变更土地用途,用于概算外建设项目。
二是关注征地补偿方案是否透明。征地和动迁补偿与安置方案应当公开透明,应当进行征用土地公告和征地补偿、安置方案公告。审计实施过程中,应重点关注三个方面:关注征用土地公告是否公布了征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、被征用土地的所有权人、位置、地类和面积等相关内容;关注征地补偿、安置方案公告是否公布了土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿的标准、数额、支付对象、支付方式以及人员的具体安置途径等相关内容;关注有无因征地动迁补偿不公开、不透明而导致截留挤占、挪用侵占、虚报冒领征地动迁补偿资金等侵害农民利益的问题。
三是征地勘测与计量是否精准。征地动迁勘测与核量形成的原始资料,是兑付征地动迁补偿费用最重要的依据。审计实施过程中,应重点关注两个方面:关注通过将核量资料同土地使用证、土地承包入户登记资料对比,将动迁补偿合同与房屋产权证、土地使用证、影像(电子版档案)等资料对比;关注核实土地类别,有无虚报水田、菜田,少报旱田,高报低补而形成补偿资金虚假结余。
四是征地补偿标准执行是否到位。征地动迁补偿标准必须严格按文件及相关规定执行,不得擅自确定和调整征地动迁补偿类别、违规降低或提高补偿标准,侵害被征地补偿权益人的权益。审计实施过程中,应重点关注四个方面:关注同地是否同价,具有可比性的地块、地上附着物补偿标准是否一致;关注矿产企业动迁现行无补偿标准,进行补偿时是否进行评估,有无虚假补偿、违规扩大征地动迁成本;关注青苗补偿是否真实,有无虚假套取补偿现象;四是关注林木补偿有无改变树龄、树种套取补偿资金现象。
