结算会上，审核人把三张表摊在桌上。
第一张写着借土填方26.4万立方米，第二张写着弃方外运26.4万立方米，第三张又写着挖方筛分改良26.4万立方米。
“这批土到底去了哪里？”
项目总工回答：“原来判定不能用，后来筛分后填进路基了。”
审核人拿笔圈住三个相同的数字：“既然填进路基，就没有从取土场借进来，也没有运到弃土场。为什么三笔钱都在？”
土石方结算最危险的地方，不是加减法难，而是同一批土在不同表格里换了三个名字：挖方表里叫弃方，填方表里叫借方，变更表里又叫改良利用方。三张表单独看都能解释，合在一起却违反质量守恒。
以下案例为同类型项目改编，不对应具体工程和审计结论。
26.4万方土，怎么被算了三遍
某高速公路标段长18.6公里。原设计土石方调配显示：路堑开挖126万立方米，其中可利用68万立方米、弃方58万立方米；路堤填筑需要102万立方米，因此还需借土34万立方米。
施工后发现，一段原列为弃方的强风化材料，经破碎、筛分、含水率调整和试验段验证，可用于指定层位填筑。建设单位同意优化利用，批准数量暂按26.4万立方米控制，但批复只确认技术方案，没有写清价格和原清单扣减方式。
施工单位随后申报三项费用：
- 借土填方26.4万立方米，约749.8万元；
- 弃方运输26.4万立方米，约517.4万元；
- 筛分改良与二次倒运26.4万立方米，约390.7万元。
三项争议金额合计1657.9万元，均为示例测算。
施工单位认为，借土填方清单按合格压实方计量，只要形成合格路堤就应支付；弃方运输是原投标报价基础，材料后来改为利用，不应反向扣减；筛分和倒运则是实际新增成本。
建设单位认为，借方必须有取土场来源，弃方必须有弃土场去向。既未借入又未弃出，两项都没有形成对应完成量；可以讨论的只有把原不合格材料变成合格填料的合理净增成本。
咨询单位复核后指出，争议不是“优化该不该奖励”，而是必须先重做土方平衡，再讨论节约收益和新增费用。
损失是怎样形成的
第一步，技术批复和商务确认脱节。
方案批准了“可以用”，项目却没有同步明确：原借方减少多少、原弃方减少多少、筛分费用如何计、节约是否分享。施工单位继续沿用旧计量台账，新增工作又另做变更，三条数据没有联动。
第二步，天然方、松方和压实方混在一起。
开挖量通常来自天然密实体积，运输记录可能按车次折算松方，填方按压实后的合格实体计量。26.4万立方米如果不注明状态，表面相等并不代表物料完全相等。
第三步，质量损耗没有单独核算。
筛下料、超粒径剔除、含水率调整和试验损耗都可能发生，但合理损耗应进入单价消耗，不能一边把全部原料算作弃方，一边又按全部成品算借方。
第四步，运距基线被改写。
原方案可能是“路堑—弃土场”和“取土场—路堤”，优化后变成“路堑—筛分点—路堤”。该算的是新旧路线的合理净差，不是把两套运输同时保留。
最终怎么审
复核组先建立“来源—处理—去向”物料账：每个挖方段对应土类、天然方量、可利用率、筛分产出、最终填筑桩号和剩余弃料；再统一天然方、松方与压实方换算口径。
结果确认：26.4万立方米控制量中，形成合格压实填料21.8万立方米，筛下及不可利用部分按批准记录进入弃方；相应减少借土和原弃运，不再按旧计划支付。
审核删除未实际发生的借土填方749.8万元和整批弃运517.4万元；对筛分改良、必要倒运、试验检测及真实剩余弃料重新计算，并扣除原单价已含的装卸、填筑和常规运输。最终认可净增费用286.5万元。
这不是把1657.9万元“砍到286.5万元”，而是把计划量改成实际物流，只支付改变原合同方案后真正新增的成本。
施工单位怎样避免吃亏
第一，优化前冻结旧方案。把原挖方利用率、借土场、弃土场、运距、计量状态和原单价包含内容列清楚。
第二，技术报批与费用通知同步。联系单至少写明材料来源、适用层位、控制数量、换算系数、预计减少的借方和弃方，以及拟采用的净增计价原则。
第三，建立“一方土一条去向”。挖方桩号、筛分记录、运输车次、填筑层位、压实方量和剩余弃料应能相互追溯。
第四，不拿采购票、油票或车次数直接代替结算工程量。票据证明成本发生，不能单独证明清单完成量。
第五，审核也不能以“借方减少”否认全部处理费。如果原合同材料确实无法直接用于指定层位，而发包人批准改变利用方案，应比较新旧方案，计算合理净增和节约归属。
土方平衡表真正要回答的只有三个问题：土从哪里来，经过什么处理，最后去了哪里。只要其中一批土同时出现在“借入”和“弃出”两端，结算风险就已经出现。
你所在的项目，土方优化利用后会同步冲减借方和弃方吗？还是技术方案批完，造价台账仍按旧设计继续走？
注：案例为同类型项目改编；金额为江苏及周边、2026年8月条件下的不含税示例测算。实际计量以项目专用合同、图纸、批准变更和现场记录为准。
参考依据
以下页面于2026年8月31日核验：
- 交通运输部：JTG/T 3610—2019《公路路基施工技术规范》发布公告，自2019年12月1日起施行。
- 交通运输部：JTG D30—2015《公路路基设计规范》发布公告，自2015年5月1日起施行。
- 交通运输部：《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）及工程量清单计量规则，自2018年3月1日起施行。
- 交通运输部：JTG 3430—2020《公路土工试验规程》解读，规程自2021年1月1日起实施。
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