结算会上，审计人员把一张表推到项目经理面前：隧道开挖洞渣加工成了62万吨机制砂石，按当地同期材料信息价倒算，建议从结算中扣除1680.6万元。
项目经理当场急了：“破碎线是我们建的，筛分、运输、试验、环保全是我们花的钱。洞渣不加工就是废料，凭什么按成品材料价全扣？”
审计也有自己的逻辑：“洞渣来自发包人的永久工程，产权不是承包人的。既然成品用于项目，原清单单价里又含材料费，就不能一边用免费石料，一边照常领取成品材料款。”
两边说的都不算全错。真正的问题是：大家把“洞渣所有权”“加工成本”“材料替代收益”和“弃渣处置节约”混成了一笔账。
一个改编案例：1680万元是怎么扣出来的
某高速公路长隧道开挖约108万立方米洞渣。合同约定，适用的洞渣应优先用于本项目，但没有写清可利用率、加工费用、成品材料计价方式，也没有单列洞渣加工清单。
施工单位后来建设一条破碎筛分线，将其中约62万吨合格料用于路基填筑、混凝土碎石和临建便道。结算审计时，审计按成品材料市场价减去简单运费，提出扣减1680.6万元。
施工单位则提交了破碎设备租赁、电费、易损件、二次转运、试验检测、沉淀除尘等成本，主张不仅不能扣，还应增加加工费735.2万元。
最终复核没有接受任何一方的“一口价”。项目团队先把62万吨拆成四类：
- 31.6万吨属于合同明确要求的就地利用，原综合单价已经考虑料源转换，不再重复增加加工费，也不能按成品价全额倒扣；
- 18.4万吨属于设计变更后扩大利用范围，原投标基线没有包含，其新增破碎、筛分和转运成本应核实；
- 7.2万吨属于承包人自行用于临建和施工便道，是否计取收益要回到临建费用和材料归属条款；
- 4.8万吨质量不稳定或粒径不合格，虽进入过破碎线，但最终弃置，不能按合格成品计价。
再把材料替代价值、加工净成本、原单价已含部分和节约的弃渣费逐项对冲，审定扣减由1680.6万元调整为486.8万元。
这不是“各打五十大板”，而是把支付边界重新画清。
三方真正争的是什么
施工单位强调的是投入：设备确实进场，电确实用了，人员确实干了。可这些只能证明成本发生，不能单独证明发包人应另行支付。
咨询和审计强调的是重复计价：清单单价若已经包含外购碎石，再使用项目洞渣，就可能形成材料费重复支付。但如果直接按成品市场价扣除，又会把承包人的加工、损耗和风险全部抹掉。
发包人最关心的是资源收益：洞渣属于工程产出，不能无依据让承包人对外处置获利；同时也不能因为“石头免费”，就忽略把石头变成合格材料所需的完整成本。
所以，洞渣结算不是先找一个材料价，而是先回答四个问题：谁拥有？谁必须加工？替代了什么？原价里含了什么？
损失通常是怎样形成的
第一步，招标时只写“综合利用”，没有建立洞渣平衡表。可利用岩性、预计产率、用途、加工地点和运距都不清楚。
第二步，施工中先干后算。破碎线建起来了，洞渣也进了拌和站，但变更令、技术方案和计价原则没有同步闭合。
第三步，计量时只报总吨数。地磅单能证明运输重量，却不能证明每吨材料的来源、质量等级和最终去向。
第四步，结算时双方各取一个极端。承包人按全部加工成本申报，审计按全部成品价值扣减，原清单中已经包含的费用和弃渣节约反而没人核对。
最后，真实的净增成本被两个“大数”夹在中间，谁的证据弱，谁就吃亏。
判断依据：先定权责，再算净值
判断洞渣利用价款，建议按“五层口径”复核。
第一层，合同产权。 看专用合同、技术规范、料场和弃渣条款，确认洞渣的占有、使用、外运和处置权限。产权属于发包人，不等于加工成果全部免费；承包人负责处置，也不等于可以自由销售。
第二层，投标基线。 对照招标地质资料、清单项目特征、施工组织和投标单价分析，确认投标时是否已要求洞渣自加工。原单价已包含的内容，不能换个名称再计一次。
第三层，实际用途。 建立“开挖桩号—岩性—加工批次—成品等级—使用部位”追溯链。用于永久工程、临时工程、对外处置和最终弃置，计价逻辑完全不同。
第四层，合格产率。 原料吨数不等于成品吨数。夹泥、超粒径、针片状、含水率以及二次筛分都会形成损耗。只有经检验并实际使用的合格量，才进入材料替代分析。
第五层，净收益。 可用一个朴素公式检查：
应调整金额＝可确认的材料替代价值＋可确认的弃渣处置节约－新增加工及必要转运成本－原合同已含费用－承包人原因增加的成本。
这里的“材料替代价值”不能机械等同于信息价。信息价通常对应合格成品到场条件，而洞渣只是原料。口径不同，直接相减一定失真。
施工单位怎样避免结算时被一刀切
第一，开工前做一张洞渣平衡表。按围岩段落列出预计开挖量、可利用率、用途、运距和剩余弃置量，形成合同基线。
第二，发生用途变化时先锁定指令。比如原计划只用于路基，后来要求供应混凝土骨料，就要同步确认新增工艺、质量标准、设备配置和计价原则。
第三，台账不要只留磅单。每批料至少关联开挖桩号、岩性确认、加工日期、检验报告、使用部位和消耗记录。
第四，把组价拆成“原料价值、加工成本、转运成本、检测环保、弃渣节约”五栏。不要用一个综合加工单价掩盖逻辑。
第五，用同望等造价软件复核时，保留原清单材料组成，再建立洞渣替代版单价。两版对比后，哪些材料费被替代、哪些机械电耗新增，会比口头争论清楚得多。AI可以帮助匹配磅单、试验报告和使用部位，但最终的产权与合同判断必须由造价人员确认。
咨询和审计也要防止两种误扣
一种是按成品市场价全扣，忽略加工成本和损耗；另一种是既扣材料价，又把节约的弃渣费再扣一次，形成重复扣减。
最稳妥的审查方式，是把原合同成本和实际方案放在同一张对比表中：原来要买多少料、运多远、弃多少渣；现在实际加工多少、合格多少、用到哪里、增加多少成本。只对净变化结算，不对“看起来很大”的总量结算。
洞渣不是天然的免费材料，也不是承包人的无偿收益。真正值钱的不是那堆石头，而是合同事先把资源边界说清，现场把流向和质量留住，结算把替代与新增算成一笔净账。
讨论：你遇到的项目里，洞渣利用是按材料价扣减、按加工费补偿，还是直接包含在综合单价中？哪一种最容易产生争议？
参考依据
本稿于2026年10月8日依据交通运输部公开发布的以下文件核验：
- JTG/T 3660—2020《公路隧道施工技术规范》，2020年8月1日起施行；
- JTG F90—2015《公路工程施工安全技术规范》，2015年5月1日起施行；
- 《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）及工程量清单计量规则。
本文未引用具体市场成交价。案例数量与金额均为同类型业务改编，按江苏及周边地区、2026年10月、不含税口径进行示例测算，仅用于讲解审题、拆项、套项和纠错方法；实际项目应以专用合同、施工图、批准方案、当地补充计量规则及同期价格依据为准。
