项目经理收到结算审核意见时，盯着“核定173.6万元”看了很久。
为了实现提前通车，项目部新增一套12米液压衬砌台车，从外地调来第二个二衬班组，洞内供电、通风和混凝土运输全部重新组织。台车进场照片、租赁合同、工资表和设备台班一项不少，累计申报896.4万元。
可审核单位认为，新增台车并不全是为业主赶工，其中相当一部分是在追回施工单位自己耽误的工期。最终只认可173.6万元。
“业主要求抢工”与“赶工费应该全付”，中间至少隔着原计划、责任工期、有效指令和净增成本四道门。以下案例为同类型项目改编，项目名称、数量和金额均作了处理。
某双洞高速公路隧道原合同工期32个月，施工组织设计安排一套衬砌台车完成右洞后转入左洞，月均二衬进度约180米。施工中，进口段因承包人设备故障和工序衔接不畅累计滞后46天；另有征地交面延误、设计调整造成34天可归责于发包人的影响。
建设单位在季度会上提出“确保年底通车，力争把总进度提前90天”，会议纪要要求施工单位增加资源，但没有直接确认费用。施工单位随后新增一套台车和班组，二衬两头并行，最终比调整前预测完工日期提前68天。
施工单位认为，新增资源完全是响应建设单位要求，设备租赁、进退场、人员加班、通风用电和运输组织都应支付。建设单位认为，提前通车目标由自己提出，但承包人本就存在46天延误，不应把恢复原计划的成本转嫁。审计则进一步提出：即使存在可补偿赶工，也不能按新台车购置价和整个施工期工资全额计算。
第一步：先把三个日期摆在一张图上
赶工索赔不能只比较合同竣工日与实际竣工日，还要同时确定三条时间线：原批准进度计划、事件发生后的合理预测完工日、实施赶工后的实际或更新预测完工日。
本案中，施工单位把“年底通车”与原合同日期相比，直接得出需要提前90天；审核却发现，扣除承包人自身46天滞后后，发包人事件导致的可补偿延误只有34天。新增资源既用于追回承包人延误，也用于消化发包人影响，还实现了部分真正提前。三者不能装进一个总价包里。
因此，赶工分析的起点不是设备发票，而是经批准的基准计划和关键线路。没有更新计划、进度对比和责任日历，再大的台车也很难证明支付权利。
第二步：会议纪要不一定等于赶工指令
“确保节点”“加大投入”“不得影响通车”这些表述，在现场很常见，却可能只是进度管理要求。有效的赶工指令最好明确目标日期、适用范围、责任基础、拟采取措施、费用申报程序和工期后果。
如果承包人已经延误，发包人要求其恢复合同进度，通常不当然构成有偿赶工；如果发包人要求在无承包人责任的基础上压缩关键线路，或要求消化其原因造成的延误而不顺延工期，则具备费用补偿基础。
本案后来形成的专项指令，只确认对发包人原因造成的34天影响采取资源加投入，并同意按审核后的净增费用处理。会上提出的“提前90天”没有被认定为无条件费用承诺。
第三步：新增一套台车，不等于支付一套新设备
施工单位按台车采购价、全周期折旧、两班组全部工资以及洞内全部电费申报，混入了原合同本就需要承担的成本。
正确算法是“赶工后的实际合理成本－不赶工情况下的合理成本”，并扣除承包人自身延误、低效施工和可回收残值。租赁设备按有效使用期计，购买设备要考虑剩余价值；新增人员算净增班组和加班差额，不能把原班组工资重复列入；通风、照明和混凝土运输只计算因双工作面并行增加的部分。
另外还要检查替代关系。工期缩短后，部分现场管理费、设备占用和驻地费用会减少，这些节约应与新增费用一并考虑，而不是只报增加、不谈减少。
896万元为什么只认173万元
咨询单位通过关键线路复核，将新增资源对应的68天效果拆成：追回承包人延误34天、消化发包人可补偿影响34天。承包人自身恢复进度部分不补偿；发包人责任范围内，只计合理净增成本。
最终认可：第二套台车进退场及34天合理租赁折旧98.4万元；新增二衬班组的净增人工42.7万元；双工作面增加的供电、通风及混凝土运输21.3万元；模板端头和管线改造11.2万元，合计173.6万元。
其余722.8万元被核减，主要包括台车全额购置和未扣残值、原合同班组工资、追回自身延误的资源、设备到场后的等待时间，以及按整个隧道施工期分摊的管理费。
这不是否认项目确实抢了工，而是把“抢了多少”“替谁抢”“多花了什么”逐项对应起来。
现场怎样把赶工证据做扎实
第一，保存获批基准计划和每次更新计划，关键线路发生变化时及时说明原因，不能竣工后凭横道图倒推。
第二，收到节点要求后立即发书面通知，说明现状预测日期、责任事件、可选措施、资源需求和费用影响，请发包人确认是恢复进度还是有偿赶工。
第三，建立“资源增量台账”。台车进退场、有效使用日、两班组人数、循环进尺、电表数据、通风运行和混凝土运输要与具体赶工时段对应。
第四，在同望软件或成本表中设置“原方案成本”和“赶工方案成本”两列，单独列残值、节约费用及承包人责任扣减，避免把总成本误当索赔额。
第五，按月报送费用影响。赶工结束后才拿出一份总额，往往无法区分正常资源、纠偏资源和真正净增。
隧道赶工最有说服力的证据，不是现场有多少人、多少设备，而是同一条关键线路在有效指令前后发生了什么变化。你所在项目遇到“必须抢回来”的要求时，会议纪要有没有说清楚：抢的是承包人延误、发包人延误，还是合同日期之外的真正提前？
注：案例为同类型业务改编，不对应具体项目、企业或审计结论。金额为江苏及周边地区、2026年10月、不含税示例测算。
参考依据
本文于2026年10月1日核验以下交通运输部公开文件：
- 《公路隧道施工技术规范》（JTG/T 3660—2020），自2020年8月1日起实施：https://xxgk.mot.gov.cn/jigou/glj/202006/t20200623_3313246.html
- 《公路隧道设计规范 第一册 土建工程》（JTG 3370.1—2018），自2019年5月1日起施行：https://xxgk.mot.gov.cn/jigou/glj/202006/t20200623_3313116.html
- 《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）及工程量清单计量规则：https://xxgk.mot.gov.cn/jigou/glj/202006/t20200623_3312728.html
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