临时改河导流围堰与恢复工程量的造价审核

问题背景

公路桥涵、路基穿越沟谷或季节性河道时，施工单位常会申报临时改河、导流沟、围堰、抽排水、河床恢复等费用。争议通常不在“现场是否做过导流”，而在这些措施是否属于投标施工组织应承担的临时工程，是否由设计变更、业主指令或不可预见水文条件引起，以及导流完成后的恢复工程量是否与永久工程、环保水保项目重复计量。

审核时不能只看机械台班和现场照片，应把水文条件、施工方案审批、监理指令、平面布置、断面测量和完工恢复验收连成证据链。对未改变永久结构、仅服务于承包人施工便利的临时导流，一般应优先审查是否已包含在总价措施或临时工程综合报价中；对因业主调整桥位、汛期保通要求或河道管理部门新增要求产生的超合同范围措施，才按有效指令和实测工程量核定。

真实工程风格案例

某二级公路改扩建工程 K31+860 处新建 3-13 m 小桥，原设计施工期按枯水季考虑，图纸仅要求在桥位上游设置简易土袋围堰。开工后因地方水利部门要求保留灌溉来水，业主下发工程联系单，要求在右侧临时开挖导流沟 168 m，并在桥位上下游设置黏土心墙围堰，完工后恢复原河床断面和两侧护坡。

承包人结算时按导流沟全长 236 m、平均开挖断面 9.8 m2 申报土方开挖、围堰填筑、袋装土拆除外运、抽水台班及河床恢复，合计 54.68 万元。审核复核发现，业主指令和水利部门意见只覆盖 K31+780-K31+948 右侧导流沟；另有 68 m 属施工单位为材料运输和机械调头自行拓宽的临时沟道。围堰填筑可按监理签认断面计量，但袋装土拆除后有 420 m3 回用于恢复护坡，不应按全部外运计价；抽水台班中有 6 天为承包人暂停施工期间维持基坑干作业，不属于新增导流措施费用。

申报金额与审核金额

审核逻辑

1. 先划分责任边界。合同清单中已包含施工排水、临时围堰或临时改河综合费用的，应先扣除承包人为完成永久工程自行采取的常规措施；业主、设计、水利部门明确增加的范围才进入变更计量。
2. 导流沟工程量按批准平面线位、起止桩号、实测断面和开挖前后测量资料计算，不宜按现场最终沟槽外轮廓整体套算。
3. 围堰填筑与拆除应分别核定材料去向。拆除土袋、黏土若回用于河床恢复、边坡修整或便道填筑，应避免既计拆除外运，又计恢复填料。
4. 抽排水台班要与施工日志、降雨记录、泵机规格、运行时段和监理旁站记录对应。为承包人施工组织间歇、停工等待或基坑常规干作业发生的抽水，不宜转化为新增签证。
5. 河床恢复要扣除永久工程已计量内容，例如桥下浆砌片石、锥坡、防冲槽和排水沟，防止“临时恢复”和“永久防护”重复。

资料闭合建议

• 临时改河应形成水利或地方主管意见、业主指令、施工方案审批、平面布置图和安全环保措施清单。
• 开挖与恢复均应留存原地面、开挖后、恢复后三阶段测量资料，并按桩号标注断面。
• 围堰材料要记录进场、填筑、拆除、回用或外运去向，外运部分应有运输联单或弃土场接收记录。
• 抽排水费用应附泵机型号、功率、运行时间、现场水位变化和监理确认记录，不能只凭台班签证汇总。
• 完工恢复验收应与永久防护清单交叉核对，明确哪些面积属于临时措施恢复，哪些已经纳入桥涵或路基防护。

结论

临时改河导流费用的审核核心，是把“施工必须采取的措施”和“业主或外部要求新增的措施”分开。可计量部分应同时满足指令明确、方案批准、范围可测、材料去向清楚和恢复验收闭合。本案例中，承包人将自行拓宽沟道、停工抽水和回用材料外运一并纳入结算，审核后仅认可有效指令范围和实测恢复工程量，最终核定 37.57 万元。

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