高墩施工塔吊基础、附墙件与拆除恢复费用的造价审核
问题背景
山区公路桥梁高墩施工常配置塔式起重机，涉及基础混凝土、预埋地脚、标准节、附墙件、安装拆除、检测备案和场地恢复。承包人结算时容易把这些费用拆分为多个临时工程子目，而合同中的总则费用、桥梁综合单价或专项措施费可能已经包含施工起重设备及配套基础，形成重复支付。
审核不能简单地以“现场确实建了塔吊基础”为付款依据，而应查明投标施工组织中计划配置、合同计价方式以及后续增设或延长使用的责任。承包人自主选择更高塔型、增加附墙道数或为赶工增配设备，一般属于施工组织风险；因建设单位要求增加工作面、长期停工或改变结构施工顺序造成的净增费用，则应按批准范围核实。
真实工程风格案例
某高速公路峡谷大桥主桥及引桥共有 10 个高墩，最高墩 91 m。投标施工组织明确配置 4 台塔吊，合同总则“临时设施与施工设备进退场”按总额包干，桥梁墩身综合单价还包含垂直运输和常规起重配合。施工中，建设单位为追回征地延误工期，书面要求增加一个独立墩身工作面，批准增设第 5 台同型号塔吊；其余 4 台仍属原计划配置。
承包人结算将 5 套塔吊基础、42 道附墙件、5 台安装拆除、5 处场地恢复以及停工期间设备占用全部拆项申报。审核组核对投标设备表、赶工指令、塔吊备案资料、附墙验收记录和停工日志后认定：原计划 4 台的基础、安装拆除及恢复均已含在包干费用中；新增第 5 台的 1 套基础、8 道附墙、安装拆除和恢复可计。另有一次因建设单位未按期交付相邻墩位造成两台塔吊停用 45 天，监理逐日记录完整，可按批准租赁单价补偿。
申报金额与审核金额
| 费用项目 | 申报依据与金额 | 审核依据与金额 | 核减金额 |
|---|---|---|---|
| 塔吊基础 | 5 套×18.60 万元/套＝93.00 万元 | 仅新增工作面 1 套×18.60 万元＝18.60 万元 | 74.40 万元 |
| 附墙件及预埋件 | 42 道×0.82 万元/道＝34.44 万元 | 新增塔吊 8 道×0.82 万元＝6.56 万元 | 27.88 万元 |
| 安装、检测及拆除 | 5 台×12.80 万元/台＝64.00 万元 | 新增塔吊 1 台×12.80 万元＝12.80 万元 | 51.20 万元 |
| 基础拆除与场地恢复 | 5 处×3.20 万元/处＝16.00 万元 | 新增塔吊 1 处×3.20 万元＝3.20 万元 | 12.80 万元 |
| 非承包人原因停置 | 4 台月×7.50 万元/台月＝30.00 万元 | 2 台×45/30 月×7.50 万元＝22.50 万元 | 7.50 万元 |
| 合计 | 237.44 万元 | 63.66 万元 | 173.78 万元 |
本案例为依据常见合同条款和现场情形整理的脱敏复合案例，金额用于展示审核方法，不对应某一具体公开项目的实际结算。
审核逻辑
1. 先锁定临时设备的合同支付入口
检查工程量清单总则、措施项目、墩身单价分析和投标施工组织。若塔吊及其基础、进退场和拆除恢复已在总额包干或实体综合单价中考虑，原计划配置不能再按实际投入拆项计量。
2. 以投标基线识别真正增量
把投标设备表作为基线，逐台列出服务墩号、启用时间和增设原因。只有业主指令或批准变更导致的净增设备，才进入补偿范围；承包人为优化工期自行增加的塔吊，应由投标风险承担。
3. 基础与附墙数量必须随设备闭合
新增塔吊基础应有地基验槽、配筋模板、混凝土浇筑和验收记录；附墙件应按塔身高度、说明书规定的首道高度和间距反算。采购数量、备用件和周转件不能直接作为结算数量。
4. 停置费审核责任、时段和资源状态
停工补偿须证明原因不属于承包人、设备确实无法转移使用，且起止日期有连续记录。按日历天还是台班、是否扣除折旧外的运行成本，应服从合同约定，不能把设备在场时间全部视为有效停置。
5. 拆除恢复不得与弃运和场地平整重复
基础破除、钢筋切割、弃渣运输和场地整平若已在“恢复”综合单价内，不应再套用结构拆除、弃方外运和临时占地复垦子目。审核应以同一位置为索引检查交叉清单。
资料闭合建议
- 投标及实施阶段都应编制塔吊“一机一档”，明确设备编号、服务范围、计划配置属性和费用归属。
- 增设设备必须事前取得书面指令，说明是赶工、设计变化还是承包人优化，并约定基础、附墙和进退场的计价口径。
- 基础和附墙件保存设计计算、验槽、隐蔽验收、混凝土方量、安装验收及拆除影像，形成空间和数量闭合。
- 停工期间按日记录设备是否断电封存、是否服务其他墩位、人员是否撤场，并由监理和建设单位共同确认。
- 结算时联查总则包干费、墩身综合单价、设备租赁、基础拆除、弃渣外运和场地恢复，避免同一成本多入口申报。
结论
塔吊临时设施审核的核心是“投标配置由包干承担、指令增量据实补偿、附属构件随主设备闭合、停置费用按责任时段核实”。本案例将申报 237.44 万元审核为 63.66 万元，核减 173.78 万元。审核既不否认高墩施工的实际投入，也不能把承包人的既定施工资源重新包装为合同外费用。
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